锚定教育强国目标，绘就高质量发展新蓝图 ——专家解读《教育发展“十五五”规划》

国务院近期发布了《教育发展“十五五”规划》（下称《规划》），该规划与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》（下称《纲要》）以及《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》（下称《三年行动计划》）协同，共同勾勒出“十五五”期间教育改革与发展的蓝图。专家们对《规划》进行了深入解读。

中国教育科学研究院教育统计分析研究所所长马晓强将三份文件比作一场接力赛：《纲要》设定了目标和方向，是“终点”和“跑道”；《三年行动计划》是“起跑”阶段；而《规划》则承担着积蓄力量、决定全程表现的“途中跑”任务。这种承上启下的定位要求《规划》必须打牢基础，全面发力，为后续发展赢得先机。

这种战略接力在具体教育领域尤为明显。马晓强指出，“立德树人”工作便是一个例证：《纲要》提出了“新时代立德树人工程”，《三年行动计划》部署了基础性工作，而《规划》则将其具体化、工程化。文件的层层递进体现了循序渐进、稳步推进的战略定力，从“为何做”到“近期做什么”，再到“如何做”。中国教科院学术委员会执行副主任邓友超强调，当前对大中小学生的培养，是为2035年中国式现代化建设的主力军奠定基础，是从未来视角规划当下。

北京师范大学教育学部原部长朱旭东认为，《规划》勾勒出教育高质量发展的四个关键维度：基础教育的优质化与扩容提质、高等教育创新能力的培养、现代职业教育体系的构建，以及在全球教育领域实现引领。这四个方面共同回应了民众从“有学上”到“上好学”的期盼。

在基础教育方面，《规划》旨在推进学前教育的优质普惠、义务教育的优质均衡以及高中阶段教育的多样化发展，目标是缩小区域、城乡、校际差距，让更多孩子在家门口就能获得优质教育。

高等教育方面，清华大学教育学院教授李立国提到，《规划》引导高校将重心从学科发展转向服务国家战略，未来五年“双一流”高校本科招生规模将扩大超过10万人，并支持新型研究型大学建设。

现代职业教育体系的构建方面，《规划》要求其融入人工智能、数字化等新质生产力发展要求，对接现代化产业体系建设，以适应新型工业化发展的需求。

在全球教育赛道上，朱旭东认为中国教育正从“追赶”转向“引领”。在人工智能与教育融合领域，中国已处于世界前列，并持续扩大面向发展中国家的教育合作优势，未来将聚焦形成可推广的中国经验。

此外，《规划》还高度重视教师队伍建设，朱旭东将其概括为“三重获得感”：专业上的学历提升与培训体系完善，职业上的社会保障与尊师重教氛围，以及个人发展上的身心健康与幸福追求。他认为，这三者协同才能提升教师的职业幸福感。

《规划》首次将规划布局单独成章，这反映了人口、产业、科技三大变量带来的深刻变革。中国人口与发展研究中心研究员刘厚莲指出，基础教育各学段正经历“排浪式达峰”，加之人口流动加速，教育资源配置面临挑战，如农村学生减少与大城市学校大班额并存。邓友超认为，《规划》要求各地精准研判人口流动趋势，科学布局学校，这恰逢其时，能避免资源过剩与不足。

在高等教育领域，清华大学、浙江大学、上海交通大学等高校正在探索技术转移办公室和技术经理人制度，以促进科研成果的产业化。李立国表示，当科研成果符合市场需求时，市场机制会驱动资本介入。中国在论文和专利方面已不逊于美国，但在创投资金方面仍有差距，这正是《规划》强调“政产学研用金”联动机制的深层原因。

中国教科院数字教育研究所所长曹培杰观察到，《规划》提出“推进教育数智化变革”，标志着教育进入数字化与智能化融合发展的新阶段。他指出，《规划》聚焦人工智能这一关键变量，因为它是战略急需、新质生产力的核心，也是大国竞争的前沿。因此，调整学科专业设置和更新教学模式，都是为了应对人工智能带来的机遇与挑战。

李立国总结道，这份规划不仅描绘了教育自身的发展蓝图，更是强国建设和民族复兴的人才基石与未来希望。